常熟市尚湖鎮(zhèn)東橋村俯瞰。 （東橋村村委會(huì)供圖）
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，江蘇強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)發(fā)展成色，交出了一份鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的“成績(jī)單”。2023年，江蘇省村均集體經(jīng)營(yíng)收益76.7萬(wàn)元，全省農(nóng)民人均可支配收入3.05萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.07:1,是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”是習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“四個(gè)走在前”重大任務(wù)之一。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是江蘇“走共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路”的必答題。圍繞“誰(shuí)來(lái)發(fā)展、怎么發(fā)展、如何保障發(fā)展”，來(lái)看江蘇如何作答。
誰(shuí)來(lái)發(fā)展？建強(qiáng)興村隊(duì)伍
“像魏巧這樣的同志到農(nóng)村去，很好！”2023年3月5日全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議，與鎮(zhèn)江80后“新農(nóng)人”魏巧面對(duì)面交流時(shí)，這樣稱(chēng)贊她。
人，是鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵因素。為做好鄉(xiāng)村發(fā)展的人才支撐，江蘇實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，連續(xù)下派16批“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”，組織近萬(wàn)名高層次人才到鎮(zhèn)村擔(dān)任科技專(zhuān)家、發(fā)展顧問(wèn)，評(píng)選支持4500多名鄉(xiāng)土人才等，為鄉(xiāng)村振興打造了一支過(guò)硬的“人才方陣”。
時(shí)間的指針撥回到1998年，常熟市尚湖鎮(zhèn)東橋村的年輕人張斌從部隊(duì)退役。當(dāng)時(shí)村里的年輕人都愛(ài)往城里跑，張斌卻決定回村工作。10年后，31歲的他被任命為東橋村黨委書(shū)記。他帶著村民辦企業(yè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推廣“裸地園丁”，讓村里的邊角地從“灰頭土臉”變成了村民家的蔬果菜園。在村里摸爬滾打這些年，張斌一直保持著一股干勁。江蘇對(duì)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，更讓他看到了職業(yè)發(fā)展的新希望。
2020年起，江蘇對(duì)村書(shū)記實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，建立五級(jí)梯次晉升體系，還把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與村書(shū)記報(bào)酬待遇、職級(jí)調(diào)整掛鉤，引導(dǎo)村書(shū)記埋頭苦干抓發(fā)展、促增收；出臺(tái)村書(shū)記后備人才培育十項(xiàng)措施，把有大學(xué)學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)儲(chǔ)備人選。如今，全省50%的村書(shū)記都有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
在政策激勵(lì)下，2022年，張斌通過(guò)常熟市優(yōu)秀村（社區(qū)）書(shū)記選聘事業(yè)編制考試，取得了事業(yè)編制，他干勁更足了。
頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。江蘇鼓勵(lì)村干部帶動(dòng)黨員群眾共發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，興辦示范性帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引群眾就近就地靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
今年“五一”期間，“全國(guó)最美漁村”揚(yáng)州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村每天接待游客量近萬(wàn)人次。村子有“流量”，村民腰包更鼓了。沿湖村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任劉德寶對(duì)此喜不自勝。這個(gè)曾經(jīng)一窮二白的小漁村逆襲成功，是“領(lǐng)頭雁”劉德寶領(lǐng)著群眾奮斗20年的成果。
2004年，劉德寶帶著全村群眾創(chuàng)業(yè)，從發(fā)展特色養(yǎng)殖到發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，闖出了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興路，創(chuàng)成全市第一個(gè)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。2023年全村旅游收入突破3000萬(wàn)元，村集體收入達(dá)305萬(wàn)元。
怎么發(fā)展？拓寬興村路徑
仲夏時(shí)節(jié)，溧陽(yáng)市竹簀鎮(zhèn)姜下村異常繁忙。作為區(qū)域最大的蔬菜配送基地，姜下村2023年村集體經(jīng)營(yíng)性收入505萬(wàn)元。
2018年，在外打拼的呂崗華回到姜下村任職，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的他經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研，因村制宜帶領(lǐng)村民種蔬菜。瞅準(zhǔn)蔬菜配送的商機(jī)，短短幾年，姜下村特色農(nóng)副產(chǎn)品已暢銷(xiāo)周邊地區(qū)。富了的姜下村帶動(dòng)周邊村入股，建成食品配送中心車(chē)間等，形成了標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的現(xiàn)代配送體系。竹簀鎮(zhèn)也組織發(fā)揮姜下村的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)西芮村、中梅村等6個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱村作為股東，聯(lián)合成立富民強(qiáng)村公司，全鎮(zhèn)15個(gè)村預(yù)計(jì)年內(nèi)村集體經(jīng)營(yíng)性收入均超百萬(wàn)元。
走向共同富裕，需要攜手奔赴。在江蘇北部的連云港，市委組織部近期舉辦黨建引領(lǐng)富民興村（黨建聯(lián)盟）專(zhuān)題培訓(xùn)班，來(lái)自全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域10個(gè)黨建聯(lián)盟的40余家成員單位代表參加培訓(xùn)?！敖陙?lái)，連云港市以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，重點(diǎn)培育了糧豐廩實(shí)、幸福河湖、城鄉(xiāng)共富、紅色文旅、海鮮電商（海洋食品）等十大共富黨建聯(lián)盟，匯聚起黨建引領(lǐng)富民興村的強(qiáng)大合力。”連云港市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“抱團(tuán)發(fā)展”“黨建聯(lián)盟”……正是江蘇各地拓寬的興村路徑。江蘇省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，近年來(lái)，江蘇發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村較多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建聯(lián)建，成立黨建聯(lián)合體，促進(jìn)村企結(jié)對(duì)、村村“抱團(tuán)”，同時(shí)突出村黨組織帶動(dòng)，全省所有村黨組織均牽頭成立集體經(jīng)濟(jì)組織，理事長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任，村集體創(chuàng)辦領(lǐng)辦土地股份、勞務(wù)合作等各類(lèi)合作社近萬(wàn)個(gè)。
如何讓集體資產(chǎn)保值增值，江蘇各地探索不停。如今，走進(jìn)江陰市利港街道西石橋社區(qū)，剛建好的5層職工公寓樓十分醒目。這是獲得江陰首輪“共富基金”的扶持項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)每年能為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收70萬(wàn)元。西石橋社區(qū)黨總支書(shū)記牟學(xué)軍說(shuō)，“2020年我就想建這棟樓，但苦于缺乏資金一直沒(méi)能實(shí)現(xiàn)?！?/p>
2021年江陰市委組織部推出的“鄉(xiāng)村振興·共富基金”，讓“牟學(xué)軍們”的想法變成了現(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，“鄉(xiāng)村振興·共富基金”已累計(jì)向該市23個(gè)薄弱村定向投放4000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增收近千萬(wàn)元。
如何保障發(fā)展？政策“組團(tuán)”護(hù)航
“感謝組織把優(yōu)秀的干部派到我們村，讓我們的腰包鼓起來(lái)，把我們的土特產(chǎn)變成了金疙瘩?！碧崞瘃v村工作隊(duì)，宿遷市泗洪縣雙溝鎮(zhèn)塔河村村民十分感激。
塔河村地處蘇皖兩省邊界，因遠(yuǎn)離主要城市和交通線(xiàn)，三產(chǎn)難以發(fā)展起來(lái)。江蘇省委駐泗洪縣鄉(xiāng)村振興幫促工作隊(duì)隊(duì)員劉瑩到村后調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民習(xí)慣在自家果林和房前屋后養(yǎng)雞，但主要靠雞販子收購(gòu)，價(jià)格被壓得非常低。劉瑩和駐村工作隊(duì)搞直播帶貨，寫(xiě)文案、拍視頻幫村民“直銷(xiāo)”……很短時(shí)間內(nèi)，塔河村“走地雞”就被搶購(gòu)一空，原本被雞販子掙走的錢(qián)，如今也留在了村民口袋里。
在江蘇，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既是經(jīng)濟(jì)工作，也作為政治任務(wù)。五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，全省上下齊推進(jìn)。江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、11位省領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)薄弱村作為鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”的重要內(nèi)容，任務(wù)較重的5個(gè)設(shè)區(qū)市、22個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記均牽頭成立工作專(zhuān)班，省級(jí)向重點(diǎn)縣選派24支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和353名駐村第一書(shū)記。
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，一個(gè)都不能掉隊(duì)。江蘇村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，但也存在地區(qū)發(fā)展不平衡等短板。2023年10月，江蘇部署推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，要求各地立足經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)際情況，發(fā)揮支持政策的“紅利”效應(yīng)，切實(shí)破除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的沉疴頑疾，明確到明年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性年收入低于30萬(wàn)元的村清零。
摸清薄弱癥結(jié)，才好對(duì)癥下藥，各地聞?dòng)嵍鴦?dòng)。記者了解到，淮安組織部門(mén)已對(duì)260個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村展開(kāi)解剖式調(diào)研，實(shí)施整體性規(guī)劃“開(kāi)方子”，將經(jīng)濟(jì)薄弱村納入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)、村居范疇。徐州市開(kāi)展市縣機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村同經(jīng)濟(jì)薄弱村“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)616個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。鹽城結(jié)合村干部專(zhuān)業(yè)化星級(jí)管理，今年以來(lái)調(diào)整不勝任村書(shū)記18人、儲(chǔ)備后備人才289人，市財(cái)政設(shè)立4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年度已新上集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目94個(gè)。
本報(bào)記者 朱秀霞 許露露
通訊員 盧紅科 李馨
