廈庇五洲客，門納萬頃濤。廈門經濟特區建設40多年來，從2.5萬平方公里起步，逐步擴大到全島、全市，既是一個從小到大、由點及面的過程，也是一個不斷統籌區域協調和城鄉融合發展，讓發展成果更多更公平惠及全體人民的過程。
2024年10月，習近平總書記在福建考察時指出，要在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。站在新的起點，廈門市堅持以人民城市理念為引領，深入推進近鄰黨建工作，切實把“融合”的理念及方法運用到城市基層治理中，通過組織融合、隊伍融合、服務融合，有效調動各方積極性和主動性，切實把黨建優勢轉化為基層治理效能。
環境提升 服務提質
隨著城市化進程的持續推進，城區和工業園區周邊的村莊和土地不斷被納入城市開發范圍，大量外來人員開始進入城中村居住或就業，形成亦城亦村的“村改居”社區。
針對“村改居”社區基礎設施老化、公共空間不足等薄弱點，廈門市實施城中村現代化治理三年行動，以黨建為引領、以項目為抓手，推進基礎設施和公共服務設施改、擴、建工程，因地制宜推動道路白改黑、雨污管網完善等項目。大力打造“微公園”“微景觀”，新建停車場、電動汽車充電樁等基礎設施，改擴建衛生所、文體活動中心等公共服務設施上千項，下大力氣改善“村改居”社區基礎設施、人居環境等。
破解“村改居”社區治理常態長效難題，不僅需要改善社區硬件設施，還要關注外來人員融入融合、集體資產保值增值等問題。廈門市制定方案，明確以“村改居”社區融合治理和股份合作社規范運營為重點，分步推進“村改居”社區治理提升。采取推薦社區工作者參選、跨社區交流等方式，逐步推動集體經濟組織成員之外的人員進入社區“兩委”班子。同時，推動社區基層組織和集體經濟組織明確各自職能職責，讓社區“兩委”成員專注抓治理、優服務，讓股份合作社經營管理人員專注抓產業、謀發展。“村改居”社區服務不再局限于原居民，通過搭建“新老廈門人·鄰里茶話會”等同題共答平臺，組織和引導新居民、外來人員參與社區治理，及時解決難題，讓他們切實感受到“來了就是廈門人”。
黨群心連心 鄰里親上親
作為全國首批四個經濟特區之一，廈門城市化率近91.01%，共有城市社區255個。面對居民交流互動少、參與小區事務熱情不高等治理難題，廈門市深入實施“鄰”聚力工程，著力破解城市基層治理中組織碎片化、人際陌生化等問題。
“小區治理要強，小區黨建先要強。”廈門市始終秉持這一理念，市、區建立黨建引領基層治理協調機制，統籌協調黨建引領小區治理的重大問題；制定關于推行近鄰黨建工作提升城市基層治理水平若干措施等文件，為小區黨建工作架梁立柱；推進小區黨支部應建盡建，切實把黨的組織鏈條延伸至小區、黨的工作覆蓋到家門口。推動街道社區黨建與機關和企事業單位黨建聯建聯動，以精準“雙報到”為牽引，統籌調配15家市屬國企與15個街道、158家市直單位與158個社區“一對一”結對共建、常態報到，完善黨建聯席會議制度，推動各類資源下沉，落到社區、進入小區。
“這房子是我的，但我在廈門是‘長期旅居’，不參與這件事。”不久前，一個老舊小區因加裝電梯事宜陷入矛盾之際，湖里區殿前街道興隆社區主任助理、臺胞熊麒多次登門拜訪、解答顧慮問題，促成小區電梯加裝。
結合高端住宅、拆遷安置、職工宿舍等小區居民的不同需求，小區黨支部搭建平臺載體，通過舉辦百家宴、組建服務隊等措施，加強居民交流，拉近鄰里關系，形成“無事常聯系、有事共商量、鄰里一家親”睦鄰氛圍。
暖“新”聚力 一“鷺”同行
在琴島鼓浪嶼，有一群快遞小哥，他們不只走街串巷送快遞，還經常幫助島上居民送餐、義剪，成為有口皆碑的“鼓浪嶼好小哥”。
廈門市將新就業群體黨建和關愛服務放在城市基層治理格局中一體謀劃、一體推進，開展“春風暖流”行動，依托45個新就業群體直接聯系點，常態化與基層黨組織負責人、企業管理層、“小哥”們座談交流，發放調查問卷，收集匯總7類高頻問題訴求。出臺新就業形態勞動者權益保障18項措施，打造28個友好社區、商圈、樓宇，優化“新鄰驛站”、暖“新”食堂等千余處，將新就業群體工作中的點滴需求融入社區。
城市這份暖心關懷，正悄然催化一場角色轉變，新就業群體從被服務“對象”，轉變為基層治理“力量”。推行城市合伙人計劃，開發“社區啄木鳥”等志愿服務項目，引導快遞員、外賣員發揮走街串巷、進樓入戶的優勢，化身為基層治理民情前哨、城市安全移動探頭，幫助社區、小區及時發現并消除安全隱患。發動新就業群體黨員骨干帶頭，組建愛心車隊、公益直播團等150多支志愿服務隊，推動80多家新興領域黨組織與社區黨組織結對共建，常態化開展志愿服務活動，推動新就業群體與城市雙向奔赴。（通訊員 廈組軒）
