走進(jìn)河南鄧州市腰店鎮(zhèn)，一座座雨傘廠、制傘工坊鱗次櫛比，“雨傘小鎮(zhèn)”正起勢成勢。“公司投產(chǎn)后，吸納200余人就業(yè)，每人每月收入2500元左右。社區(qū)集體每年還可獲得租金收入6萬元。”黑龍社區(qū)黨支部書記、居委會主任王俊杰介紹，通過“四議兩公開”匯聚民智民力，腰店鎮(zhèn)發(fā)展起30多家雨傘廠，帶動附近2000多名村民就業(yè)。
提升鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)。近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)日益艱巨，村務(wù)監(jiān)督范圍越來越廣泛，黨員群眾參與議事決策的熱情日益高漲……面對新情況新任務(wù)，河南堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化運(yùn)用“四議兩公開”工作法，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整議的內(nèi)容，探索完善議的方式，科學(xué)優(yōu)化議的程序，廣泛拓展議的主體，緊盯落實(shí)議的事項(xiàng)，使這一發(fā)源于河南的村務(wù)公開和民主議事制度落地生根、開花結(jié)果，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序，為奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
動態(tài)調(diào)整議的內(nèi)容。堅(jiān)持“應(yīng)提必提、應(yīng)議盡議”，新出臺《基層民主科學(xué)決策暫行辦法》，將村級重要決策事項(xiàng)細(xì)化為10項(xiàng)主要內(nèi)容，指導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際制定村級事務(wù)清單，規(guī)定凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾切身利益、農(nóng)村“三資”管理等重大事項(xiàng)，必須運(yùn)用“四議兩公開”進(jìn)行決策。建立應(yīng)用事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整和向上級黨委備案管理制度，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)用范圍。印發(fā)《河南省村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，拉出村級組織主責(zé)事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)三張清單，進(jìn)一步厘清“四議兩公開”應(yīng)用邊界。
創(chuàng)新議的方式。針對當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員和流動黨員多、會議組織難等實(shí)際情況，在原來會議商議基礎(chǔ)上，探索“室內(nèi)+室外”“線下+線上”議事模式，利用餃子宴、茶話會、田間地頭懇談會等方式靈活議事，通過微信群、視頻會議、語音通話、村務(wù)APP等及時(shí)溝通，確保參與人數(shù)符合要求，最大限度保障群眾民主權(quán)利。
優(yōu)化議的程序。結(jié)合村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的新情況，將村黨支部提議、村“兩委”會商議程序合并進(jìn)行；對于議題相對簡單、時(shí)限性不強(qiáng)的決策事項(xiàng)，鼓勵以“打捆”方式對多個(gè)事項(xiàng)一并決策；對于僅涉及一個(gè)村民組的決策事項(xiàng)，創(chuàng)新采用“一提二審三通過”的辦法，由村民理事組提出實(shí)施意見，村“兩委”審查同意，村民小組會議決議通過，簡化操作程序，提高議事效率。
拓展議的主體。在組織村“兩委”干部、黨員、村民代表和群眾參與議事，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書記和工作隊(duì)員參會指導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)不同決策事項(xiàng)需要，采取邀請領(lǐng)導(dǎo)干部講政策、業(yè)務(wù)專家搞論證、法律顧問說利害、致富能手談經(jīng)營等方式，最大程度讓鄉(xiāng)村治理的各類主體參與進(jìn)來，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化水平。
持續(xù)跟蹤議的成效。對于形成決議的事項(xiàng)“說了算、定了干”，及時(shí)予以公開，并明確責(zé)任人和完成期限，實(shí)行跟蹤管理，建立落實(shí)通報(bào)機(jī)制，每次議事前由相關(guān)責(zé)任人報(bào)告上次決策事項(xiàng)的落實(shí)情況，對辦理結(jié)果不滿意、有疑問的進(jìn)行再討論、再推進(jìn)。結(jié)合基層治理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化的新要求，對單靠村黨組織自身力量難以解決的問題，及時(shí)啟動“村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)”機(jī)制，通過提級辦理，確保議定事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。（通訊員 豫組軒）
