為規(guī)范村級權力運行，近日，青島市出臺《村級重大事項決策和村干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，聚焦村級重大事項決策、村干部廉潔履行職責等6個方面，提出42條規(guī)定措施。
《若干規(guī)定》明確23項必須提交村民（代表）會議或農村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會決議的重大事項清單，涵蓋村民委員會設置調整、大額資金使用及集體資產處置等關鍵領域。決策程序方面，在“四議兩公開”基礎上，建立“五議一審兩公開”決策程序，明確商議環(huán)節(jié)加強黨的領導不搞表決投票、黨員大會審議環(huán)節(jié)必須表決、未按程序提交會議決議的事項無效、建立重大事項全程紀實制度、財務收支“聯(lián)審聯(lián)簽”等11項措施，把黨的領導貫穿村級重大事項決策全過程各方面。建立村民代表和農村集體經(jīng)濟組織成員代表退出機制，凡是被判處刑罰、累計三次無故不參加會議、因疾病等原因不能正常履職的村民代表和農村集體經(jīng)濟組織成員代表，按程序終止其資格。
針對村干部履職管理，《若干規(guī)定》設置4個方面正向要求和10類負面清單。正向要求包括堅定理想信念、提高為民服務本領、帶頭移風易俗等，負面清單包括虛化弱化邊緣化黨的領導、影響和干擾村莊正常運行、插手或承攬本村工程項目、侵占挪用集體“三資”等禁止行為。創(chuàng)新勸誡、停職教育、勸辭三種處理手段，明確農村集體經(jīng)濟組織干部存在喪失行為能力、被判處刑罰、連續(xù)兩次民主評議不稱職的，其職務自行終止。
為加強黨對村級監(jiān)督組織的領導，《若干規(guī)定》明確村務監(jiān)督委員會與農村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會監(jiān)督權責，細化村務監(jiān)督委員會、農村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會的8項監(jiān)督職責，包括監(jiān)督村級財產管理、村工程項目建設、集體財產經(jīng)營管理等。為推動基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會有效銜接，明確基層紀檢監(jiān)察組織應當加強對村紀檢工作的檢查指導、定期聽取村級監(jiān)督機構工作匯報等8條措施，村紀委書記（紀檢委員）應當通過法定程序擔任村務監(jiān)督委員會主任和農村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事長，實現(xiàn)“三職合一”。
為讓規(guī)定盡快付諸實踐，市委組織部編印《若干規(guī)定》讀本，確保村干部人手一本、家喻戶曉；開展各類集中培訓輔導，加強政策解讀工作；強化監(jiān)督問效，對規(guī)定執(zhí)行不力的嚴肅問責。“嚴格村級重大事項決策是阻斷村干部不當?shù)美緩降挠行Х椒ǎ粡膰捞幹貌宦呢煷甯刹浚灿欣谕苿尤鎻膰乐吸h向基層延伸。這些規(guī)定應當成為帶電的‘高壓線’。”青島市委組織部有關負責人表示。（通訊員 青組軒）
