習近平總書記在四川省廣元市翠云廊考察時指出,要把古樹名木保護好,把中華優秀傳統文化傳承好。作為先秦古棧道文化和蜀道文化的集中展現地,廣元市是嘉陵江入川第一城、長江上游重要生態功能區和水源涵養地。這座擁有“大山大水大森林”的川北小城,如何立足綠美生態優勢,激活鄉村全面振興的澎湃動能?讓我們一探究竟。
——編者
在蒼溪縣浙水鄉強村公司生產基地,村民正在制作菌棒原料。 祖金祥 攝
劍門路,崎嶇凹凸石頭路。兩行古柏種何人?三百長程十萬樹。5月初,走進四川省廣元市翠云廊,古道涼風習習、蟲鳴陣陣,姿態各異的古柏散布道旁,或挺拔入云,或蜿蜒虬勁,為古蜀道烙下蒼莽、沉毅的印記。
近些年來,廣元市以建設踐行“綠水青山就是金山銀山”理念典范城市為抓手,堅持以高質量黨建賦能鄉村全面振興,持之以恒強隊伍、興產業、優治理,于沃野鄉間繪就一幅生機無限的錦繡圖景。
實施培育計劃
激發頭雁效應
秦巴山深處,層巒疊嶂,溝壑縱橫。從蒼旺公路出發,沿蒼溪縣白驛鎮的山路盤旋而上,不久便看到坐落在山坳里的岫云村。放眼望去,干凈整潔的民居掩映在田間,平坦齊整的村道阡陌縱橫向山林深處延伸,果樹密密匝匝,與村莊、山巒交相輝映……春日的岫云村美如詩畫。
這片亮麗風景的“設計師”就是全國人大代表、岫云村黨支部書記李君。作為一名“85后”,李君像經營企業一樣管理村莊。在他的帶領下,岫云村推出“遠山結親·以購代捐”“互聯網+小農戶”等模式,將“時光雞”“歲月鴨”“年華豬”等本地土特產端上城里人的餐桌,帶動周邊100個村3000多名農戶致富增收。
在廣元,像李君這樣投身家鄉建設的“歸雁”還有很多。立足持續充盈頭雁隊伍源頭活水,廣元市大力實施鄉村頭雁培育計劃,以村干部進機關提升業務能力、進園區提升產業技能、進大學提升學歷水平“三進三提”行動為抓手,每年優選400名村黨組織書記到縣鄉機關跟班學習;組織878名村級后備力量參與學歷提升,累計培育鄉村干部1.37萬人次。
以村“兩委”換屆為契機,通過制發一份倡議書、開展一次項目招引、進行一次公開選拔、舉辦一場結對活動、補充一輪崗位人員“五個一”行動,持續加大在外優秀人才回引力度,目前,已舉辦“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等活動23場次,摸排村級后備力量5283人。
強村公司抱團發展
釋放共富效能
與煙火氣十足的岫云村有所不同,昭化區衛子鎮新榮村是較早享受城鄉一體化建設紅利的現代化農村。
“以前各搞各的,跟風發展、規模偏小、市場競爭力弱等問題非常突出,幾年下來村上越搞越窮,干部群眾越來越沒信心。”談及各村單打獨斗的經歷,衛子鎮黨委書記陳建感慨萬千。
為破解村集體經濟小、散、弱問題,衛子鎮推行全鎮統籌、跨村聯營發展模式,由新榮村等5村抱團成立強村公司,采取“五統一分”“租金+分紅”發展模式,整合近2000畝集體土地、山林、撂荒地等種植糧油作物。強村公司統一良種供應、統一技術標準、統一生產服務、統一訂單收購、統一品牌銷售,并進行分戶種植管理,鄉村自主造血能力顯著增強。
發展強村公司,正成為廣元市壯大村集體經濟的重要方式。采取村企聯辦、跨村聯辦方式,全市已成立投資收益型、飛地抱團型等4類強村公司12家,覆蓋60余個村集體經濟組織。
強村公司實行現代企業管理制度,經營管理人員采取“村內招選+柔性引進”方式,從致富帶頭人、返鄉創業大學生、企業高管等群體中招聘,由各村黨組織書記擔任公司股東兼委員、副書記擔任監事會成員,全程參與監督管理。
去年以來,12家強村公司實現總收入3500余萬元,村均分紅超10萬元,探索出一條產業集聚、互惠共利的共富路徑。目前,全市村集體經濟經營收入達1.44億元、增長11.89%。
一網運行服務民生
提升治理精度
漫步利州區月壩村近月湖邊,放眼望去,綠意縈繞、水清岸潔。這里屬高寒山區,森林覆蓋率達94%,四面環山的月壩高山濕地,擁有珍稀動植物1000余種,原生箬竹2萬余畝,溶洞30余處。
5年來,月壩村由無人問津的窮山溝,發展成為中國十大鄉村振興示范村。如何實現蝶變?答案是:從細微之處著力、從環境整治出發,充分發揮黨員先鋒作用,找到黨建引領基層善治的新路子。
“環境就是民生,綠樹蘊含美麗,碧水洋溢幸福。”月壩村黨支部書記吳光成說。月壩村堅持黨建引領,以公園概念建設農村,以人才觀念培育農民,通過設崗定責、承諾踐諾,無職黨員主動認領公益義務崗,生態環境監督、公共設施管護、臨水安全巡視等村里的公益事務有了領辦人。
建設美麗鄉村,不僅要打造好村里的一步一景,更在于發揮好紅色力量的強大動能。
廣元市抓實鄉村治理,以提升服務群眾精細化水平、加強重點領域精準化治理為切入點,全面推進“多格合一、一網運行”工作,統籌村“兩委”成員、村民小組長、林長、田長等擔任網格員,充實鄉村治理力量。推動鄉村“智”治,聚焦村級高頻服務事項以及水、電、氣、信等便民服務事項,利用大數據、云計算等技術,梳理“村能辦”“家門辦”高頻事項62項,統一線上線下辦理標準,助力高效治理。
立足健全完善村民自治體系,廣元市全面推廣“圍爐夜話”“陽光票決”等議事決策機制,駐村工作隊、村干部、老黨員紛紛化身政策宣傳員、糾紛調解員、民風評議員,資金分配、管網布局、土地綜合利用等一樁樁難事得到妥善處理,婆媳矛盾、鄰里糾紛等一個個心結慢慢打開,充滿活力、和諧有序的善治鄉村躍然眼前,一幅幅鄉村振興的生動畫卷,正在千年蜀道徐徐鋪展。