開欄的話：日前，2025年中央一號文件發布。文件錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，對當前和今后一個時期“三農”工作作出了系統部署。為準確領會、深入宣傳中央一號文件精神，本報從今日起開設專欄，邀請中央一號文件起草組有關成員對文件進行系列解讀，敬請關注。
習近平總書記指出，保障國家糧食安全是一個永恒課題,任何時候這根弦都不能松。應對更加復雜嚴峻的國際形勢，滿足國內居民食物消費升級需要，要堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，牢牢把住糧食安全主動權。
抓牢抓實糧食等重要農產品生產，積極構建多元化食物供給體系。去年我國糧食產量超過1.4萬億斤，邁上歷史性新臺階，在較高基數上繼續實現穩產豐產，要把重心放到單產提升上，深入推進糧油作物大面積單產提升行動，加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務。要堅持多油并舉，鞏固大豆擴種成果，推動棉糖膠等穩產提質。要做好生豬產能監測和調控，持續推進肉牛、奶牛產業紓困，提升飼草生產能力。要踐行大食物觀，加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農業更新工程，促進漁業高質量發展，支持發展深遠海養殖，發展森林食品，推動食用菌產業提質增效，培育發展生物農業，開拓新型食品資源。
持續強化耕地保護和質量提升，推進農業科技力量協同攻關。藏糧于地、藏糧于技是保障國家糧食安全的關鍵舉措。要嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，確保省域內年度耕地總量動態平衡。制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體系，分類有序做好耕地“非糧化”整改，要結合當地產業發展實際、作物生長周期等實際情況，設置必要合理的過渡期。高質量推進高標準農田建設，穩步推進鹽堿地綜合利用試點，分類推進撂荒地復墾利用。要因地制宜發展農業新質生產力，瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業科研資源力量統籌，培育農業科技領軍企業。深入實施種業振興行動，繼續推進生物育種產業化。推動農機裝備高質量發展，支持發展智慧農業。
加強農業防災減災能力建設，健全節約減損長效機制。防災減災、節約減損就是增產增效。要加強災害風險監測預警預報，用好區域農業社會化服務中心等力量。建設現代化防洪減災體系，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區建設改造。加強平原澇區治理，推進農田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農田及灌排設施。做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。扎實推進糧食節約和反食品浪費行動，大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食，推動糧食機收減損、適度加工和科學儲存。
完善農產品貿易與生產協調機制，健全糧食生產支持政策體系。當前種糧收益低已經影響農民生產積極性，要綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，落實稻谷小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。要加大產糧大縣支持，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例，逐步擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍。（中央一號文件起草組成員 張征 王東杰）
