近年來，山東省臨沂市羅莊區積極探索“123”村級票決議事新路徑，打造“四議兩公開”升級版，以鄉村善制促鄉村善治。6月30日，這一村級事務“陽光票決制”做法被央視《焦點訪談》欄目報道。
為構建“陽光票決”新模式，羅莊區從完善流程、搭建平臺和把握民意入手，實施“123”村級票決議事新路徑。即，票決事項“一事一議”、醞釀動議“兩上兩下”、 全程監督“三審三看”。
緊盯群眾關注度高、社會敏感性強、利益涉及面廣、實施風險點多的村級重大事項，梳理確定資產處置、土地承包、收益分配、重大項目建設等5項票決事項，線上線下同步公開。制定《村級票決議事制度》，形成“醞釀動議、審批備案、民主票決、全程監管、跟蹤問效”五步票決議事程序，做到“一事一備案、一事一表決”。明確“會議主持、事項介紹、現場問詢、投票表決、公開唱票、結果公示”票決流程，讓村干部按章辦事，黨員敢說真話，群眾看得明白。
劃片設置意見箱，村級活動場所專設接待窗，廣泛征求民意。根據意見征集情況，在村黨組織領導下，成立由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表、“五老”人員等組成的重大事項臨時議事會。議事會成員充分發揮宣講員作用，在村黨組織提議前將醞釀意見“沉下去”，讓意見建議“浮上來”，協助村黨組織形成提議方案；在村“兩委”商議后將表決方案、表決方式“沉下去”，讓聲援支持“漲上來”。
依據醞釀動議結果，村黨組織提報審批備案表。統一印制表決選票并加蓋村級公章，表決現場由業務站所派員指導，村務監督委員會成員列席監督，看票決過程是否符合規定程序。成立由紀委、組織、農經等部門組成的巡回檢查組，每月通過查閱檔案、查看現場、隨機訪談等方式，對村級表決事項過程“復盤”，組織黨員群眾召開滿意測評會，看實施結果是否達到預期。
羅莊區以村級事務“票決制”為主要內容的議事決策機制，在實踐中取得了良好的效果。今年以來，12個試點村在10件關乎集體發展、群眾關切的重大事項中，民主議事通過率達100%，民生實事滿意率在96%以上。褚墩一村曾是集體經濟薄弱村，群眾收入以外出務工為主，隨著黨支部領辦合作社發展壯大，大部分村民萌生了以土地入股合作社的想法。今年5月，褚墩一村成立臨時議事會，通過醞釀動議“兩上兩下”，向黨員群眾系統闡述合作社的運營模式、發展前景，打消了群眾顧慮，為合作社募集發展資金20余萬元。
山東省臨沂市羅莊區委組織部 供稿
