吉林卓遠農業(yè)種植專業(yè)合作社“植物工廠”社員趙玉霞在修整作物。張楠攝
近日，中央網信辦、農業(yè)農村部等七部委聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》（簡稱《指南》），提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的總體參考架構以及若干可參考的應用場景，分別從省、縣兩級層面給出指導性建議，為以縣域為基本單元的數(shù)字鄉(xiāng)村建設、運營和管理指明了方向。
《指南》指出，當前，全國各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設還處于持續(xù)探索階段，我國廣大農村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點各不相同，各地區(qū)應結合本地實際，分類推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，杜絕搞大融資、大拆建、大開發(fā)。
近年來，農業(yè)農村部等部門扎實推動農業(yè)農村信息化相關工作，在農業(yè)農村信息基礎設施建設、智慧農業(yè)發(fā)展、農民信息素養(yǎng)培訓等方面進行了深入探索，為進一步推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設打下了基礎。
共建共享信息基礎設施
“我們村有4G網啦”，隨著農村網絡通信基礎設施建設的提速，越來越多偏遠地區(qū)上網課的孩子們告別了四處找信號的日子。財政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實施電信普遍服務試點工作，截至2020年底，支持農村及偏遠地區(qū)約13萬個行政村通光纖和6萬個4G基站建設，推動全國行政村通光纖和通4G比例均超過99％，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率達55.9％。
信息基礎設施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的數(shù)字底座，其建設內容包括網絡基礎設施、信息服務基礎設施以及水利、氣象、電力、交通、農業(yè)生產和物流等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。
近年來，農業(yè)農村部著力推進農業(yè)農村信息服務基礎設施建設。2014年起，啟動實施信息進村入戶工程，在每個行政村建設益農信息社，為農民群眾提供公益、便民、電子商務等“一站式”服務。益農信息社選址一般優(yōu)先利用現(xiàn)有公共服務場所，優(yōu)先選擇自身具備運營能力的便民超市、農資商店。截至2020年底，全國共建成運營益農信息社45.4萬個，累計為農民和新型農業(yè)經營主體提供各類服務6.5億人次，實現(xiàn)電子商務交易額429.1億元。
手機有信號，農民能上網只是信息基礎設施建設的階段性目標。針對部分地區(qū)現(xiàn)有的信息基礎設施還難以滿足現(xiàn)代化農業(yè)生產需求的現(xiàn)實，《指南》提出，應加大投資建設力度，不斷提升網絡通信設施的承載能力，優(yōu)化現(xiàn)有網絡性能，提升網絡質量和覆蓋深度，適時推進5G網絡在鄉(xiāng)村的建設。要穩(wěn)步有序建設利用信息技術為農村居民提供政務、生產、生活等領域信息服務的站點和設施。在建設各類服務站時應遵循“多站合一”“一站多用”原則，避免重復建設和資源浪費。
據(jù)了解，農業(yè)農村部將鼓勵各地創(chuàng)新運營模式，豐富益農信息社服務內容。繼續(xù)支持農村及偏遠地區(qū)信息基礎設施建設，推進農村城市逐步實現(xiàn)“同網同速”，加快滿足數(shù)字農業(yè)生產、農村居民生活的需要。
加快農業(yè)生產經營數(shù)字化改造
智慧農業(yè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設中重要的數(shù)字應用場景。如今，在一些地方，只要打開手機，就能遠程“掌控”種植大棚里的溫濕度調節(jié)、卷簾通風、水肥一體化等操作，“手機成了新農具”。智慧農業(yè)不僅讓越來越多農民省心省力，也為農業(yè)增效、產業(yè)發(fā)展、農民增收帶來了新的契機。
構建基礎數(shù)據(jù)資源體系，加快農業(yè)生產經營數(shù)字化改造，是智慧農業(yè)發(fā)展的重要方向。近年來，農業(yè)農村部不斷推進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新一代信息技術在農業(yè)生產加工各環(huán)節(jié)融合應用。在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。目前，已累計建設9個農業(yè)物聯(lián)網示范省、100個數(shù)字農業(yè)試點項目。這些示范、試點項目的實施，豐富了智慧農業(yè)的實現(xiàn)方式，也為數(shù)字農業(yè)進一步的發(fā)展提供了思路。
《指南》提出，要加快發(fā)展包括農業(yè)數(shù)據(jù)資源建設、農業(yè)生產數(shù)字化、農產品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產業(yè)數(shù)字化監(jiān)測、農產品市場數(shù)字化監(jiān)測和農產品質量安全追溯管理等內容的智慧農業(yè)，通過互聯(lián)網、云計算和物聯(lián)網等技術，依托部署在農業(yè)生產現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點和通信網絡，實現(xiàn)農業(yè)生產環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業(yè)發(fā)展提供精準化生產、可視化管理、智能化決策等支撐。
據(jù)了解，農業(yè)農村部將繼續(xù)推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺建設，持續(xù)推進單品種全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設，完善全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、處理、挖掘、分析、預警、預測系統(tǒng)；將建設一批國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，認定一批農業(yè)農村信息化示范基地，持續(xù)推動新一代信息技術與農業(yè)全產業(yè)鏈的深度融合與應用。
提升農民信息化應用能力
具有良好數(shù)字素養(yǎng)的鄉(xiāng)村人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基礎。當前，我國高素質農民總量不足，結構不合理。據(jù)全國農廣校調研報告，目前全國6億名農村勞動力中高素質農民不足3％，高素質農民中大專及以上學歷不足13％，中職及以上不足50％，農村高技能人才、雙創(chuàng)帶頭人等十分緊缺。
如何把手機“新農具”轉化為現(xiàn)實生產力，把直播“新農活”發(fā)展成為新的經營方式，把數(shù)據(jù)“新農資”建設成為新的生產要素，提升農民的信息化應用能力是關鍵。《指南》提出，鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升可以通過線上線下培訓相結合的方式，提升農村居民和農村基層干部的設備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內容創(chuàng)建、數(shù)字安全等數(shù)字能力。
2016年以來，農業(yè)農村部依托信息進村入戶工程，在全國范圍內啟動農民手機應用技能培訓，大力開展農業(yè)氣象服務、測土配方施肥、農機作業(yè)服務、物聯(lián)網設備應用、農產品網絡營銷等信息化培訓，提升農民查詢信息、網絡營銷、獲取服務、便捷生活等手機應用技能。目前，累計培訓農民超過1億人次。
不少地方結合農村生產生活實際，將物聯(lián)網操作、電商知識、直播帶貨技巧等內容納入新型職業(yè)農民培訓課程，越來越多的農民開始用手機管理大棚魚塘、購買農資、直播帶貨。扎根農村、貼近農民的百萬益農信息社信息員，也成了活躍在農民身邊的信息“講師”，在為農民提供各類信息服務、帶動農產品銷售、便利農民生活的同時，“潤物無聲”地提升著農民的信息化應用素養(yǎng)。
農業(yè)農村部已將農民手機培訓納入2021年中國農民豐收節(jié)重點活動，作為為農民群眾辦的一件實事來抓。未來，將繼續(xù)支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大電商知識培訓和農民手機培訓力度，強化基層農技推廣體系改革和農技人員培訓，強化農村基層干部信息化意識，全面提升農民信息化應用能力。
