夏日的南疆,陽光鋪滿疏勒縣塔孜洪鄉尤喀克其蓋圖克村的“文明積分超市”。貨架上,米面糧油與漁文化手工藝品相映成趣。公示欄里,貼滿村民積分排名,剛用50分兌換了大米的阿依古麗·艾散正和鄰居分享心得:“房前屋后收拾干凈能加分,參加村集體活動能加分,現在連學縫紉技術都能換積分。”
這個曾經臟亂差的邊疆村落,如今通過“積分制”實現治理蝶變。喀什地區文化廣播電視和旅游局選派的駐村第一書記王東表示:“自2023年結合網格化管理實施《村規民約積分管理辦法》以來,全村參與積分管理實現全覆蓋,人居環境整治效率提升3倍,矛盾糾紛發生率同比下降67%,更培育出4個村民創業項目。”
為夯實基層治理根基,尤喀克其蓋圖克村創新構建“網格+積分”管理模式。按照村民小組數量,將全村劃分為4個基礎網格,駐村工作隊成員、村干部、村民小組長、黨員中心戶等在村力量,按照“1+2+N”模式合理分配至每個網格,即:每個網格配備1名黨員網格長,由2名村干部和N名黨員群眾代表組成網格矩陣。
此外,該村還將網格化管理作為積分制落地的重要支撐,推動網格員隊伍既當小組信息采集員、政策宣傳員,又當積分評審專家團,將包聯網格農戶具體表現,量化為數值積分,充分調動村民參與基層治理的積極性。
為制定切實可行的積分管理辦法,村“兩委”和駐村工作隊廣泛征集村民意見,將移風易俗、環境整治、公益參與等4類21條內容轉化為可量化的積分指標,形成“基礎分+貢獻分+榮譽分”三級評價體系。基礎分聚焦人居環境、家庭美德等日常行為;貢獻分激勵參與集體活動、矛盾調解等村級事務;榮譽分則嘉獎“最美庭院”“文明家庭”等先進典型。定期組織網格員隊伍組成的評審團入戶評分,動態更新積分檔案,確保公平透明。
值得一提的是,在積分制管理體系中,該村還特別增設了村民國家通用語言文字學習和高質量就業創業獎勵。村民無論是國家通用語言文字學習升班,還是實現高質量就業,都能獲得相應的積分獎勵。
為進一步激發村民參與村級事務的積極性,該村實行“定期+日常”積分兌換模式,結合周一升國旗、村級農民夜校等時機和農民需求,定期開展積分集中兌換活動。同時,建立“曬分榜”公示制度,利用村務公開欄、微信群等載體定期展示積分排名,營造比學趕超氛圍。今年以來,全村清理衛生死角100處,調解糾紛32起,紅白事簡辦率達100%,村集體種養殖、縫紉技術等培訓場場爆滿。
隨著鄉村旅游業的發展,村黨支部和駐村工作隊結合“疆南‘漁’村”定位,將積分超市與游客服務中心有機融合,打造成集“游客服務+積分兌換+漁文化展示”于一體的綜合服務中心,不僅是村民兌換物資的場所,更成為了展示鄉村特色、服務游客的重要窗口。
為確保積分超市可持續運轉,尤喀克其蓋圖克村協調多方資源,通過“村級統籌+后盾單位支持+企業捐贈”模式,累計籌集價值10萬元物資。為方便村民參與,村黨支部安排專人負責積分登記、物資兌換等工作,同時開通積分服務熱線,及時解答村民疑問。針對老年人等特殊群體,由網格員隊伍提供上門登記、代兌物資等服務,真正實現服務群眾零距離。村黨支部書記阿爾孜古麗·阿不都熱依木高興地說:“很多之前推不動的事,現在村民都搶著干”。
升級后的積分超市,將“游客服務+積分兌換+漁文化展示”融為一體,陳列了漁村旅游一覽圖、民族手工藝品、魚類標本等,成為游客了解漁村文化的第一站,也為村級實時掌握游客需求,及時調整服務內容和產品供應提供了信息平臺。同時,還針對村民就業創業,系統提供政策咨詢、市場信息推送等服務,為村民就業創業提供全方位支持。
據介紹,塔孜洪鄉正以尤喀克其蓋圖克村為樣板,推動全鄉22個村推廣積分制,探索以“網格管理評積分”“參與治理、學習提升換積分”“積分換技術培訓”等新模式。塔孜洪鄉黨委委員、組織委員徐緩表示:“小積分凝聚了基層治理大合力,下一步將結合喀什地區‘深化基層治理年’工作措施20條,把積分制打造成鄉村善治與產業振興的雙引擎。”
通訊員郭濤濤