“我們的村民小組長年紀大了，文化程度也不高，有時對村里安排的一些工作感到力不從心，‘第二組長’年輕有活力，他們來了，我們省心又放心……”上海市崇明區(qū)新村鄉(xiāng)新中村村民小組長王小華感慨道。
2022年以來，崇明區(qū)新村鄉(xiāng)組織機關(guān)、事業(yè)干部下沉到村，擔任村民小組的“第二組長”。據(jù)崇明區(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹，村民小組“第二組長”要當好“五大員”，即基層建設(shè)的“指導員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、社情民意的“調(diào)研員”、為民服務(wù)的“勤務(wù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”。一年多來，141名“第二組長”逐漸成為基層治理的重要力量，新村鄉(xiāng)也成功破解了鄉(xiāng)政府各部門聯(lián)動不夠、村基層戰(zhàn)斗力不足、村民參與度不高等難題。
“第二組長”（右二）面對面和老百姓講解花卉種植養(yǎng)護知識
走進新衛(wèi)村新紅灣的農(nóng)家院子，小三園規(guī)劃有序，花草茂盛，蔬果飄香。來自新村鄉(xiāng)市容所的“第二組長”裘吉欣在面對面和村民講解花卉種植養(yǎng)護知識。經(jīng)過他的帶動，村民小組內(nèi)黨員開展公共區(qū)域綠化認養(yǎng)，黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情也不斷提升。
“蔡阿姨家宅前屋后整潔，垃圾分類精準，鄰里關(guān)系和睦，應(yīng)該評定為‘稻香人家’示范戶；施阿婆年老體弱，小菜園整治我們幫她一起干……”鄉(xiāng)村治理積分制工作是崇明區(qū)基層治理中的重要一環(huán)，“第二組長”圍繞人居環(huán)境、垃圾分類和移風易俗等重點工作推廣應(yīng)用積分制，設(shè)計積分內(nèi)容、開展積分評定、組織積分兌換、引領(lǐng)示范創(chuàng)建、帶動村民自治。2022年，新村鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為上海市鄉(xiāng)村治理積分制示范基地。
在庭院弄堂、田間地頭、農(nóng)戶家中，“第二組長”的身影無處不在。這項工作機制推行以來，“第二組長”們開展民情調(diào)查，全面了解所包村組人員的情況，每周四開展組團入戶走訪，重點了解群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、咨詢反映的問題等，寫就了4500多份冒熱氣的《民情日記》。
“原來，我對村里的情況只了解個大概，知道黨群服務(wù)點在蔡伯伯家，認識幾個村民小組長。現(xiàn)在，當了‘第二組長’后，組里哪戶是低保低收入，哪家有留守兒童，哪家有重癥病人，我都一清二楚……”新中村“第二組長”馬國富說。
鄉(xiāng)村治理是個大課題，如何聚合各方力量為鄉(xiāng)村治理貢獻智慧，是新村鄉(xiāng)也是崇明區(qū)深入思考的問題，“第二組長”工作機制是崇明區(qū)作出的有益探索。“這種機制不僅為鄉(xiāng)村治理注入新的力量，也搭建起了機關(guān)事業(yè)人員與百姓溝通的橋梁。”新村鄉(xiāng)黨委書記王慧健介紹，“第二組長”眼睛向下、腳步向下，察民情、聽民意、解民憂，用腳步丈量村莊，記錄好小組內(nèi)人員、建筑、道路、公共設(shè)施等基本信息，繪就一張張“民情全景圖”，消除鄉(xiāng)政府與基層之間的信息不對稱問題，實現(xiàn)上下數(shù)據(jù)同源、鄉(xiāng)村兩級同心。王慧健表示，下一步，新村鄉(xiāng)將持續(xù)推進“第二組長”工作機制，形成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、村黨組織牽頭管理、“第二組長”協(xié)同帶領(lǐng)、村民群眾共同參與的社區(qū)治理新局面，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓“第二組長”成為基層一線的“最強力量”。
