黨的二十大報告強調，“要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”這是對鄉(xiāng)村建設內涵和目標的進一步豐富和拓展。從建設社會主義新農村，到建設美麗鄉(xiāng)村，再到建設和美鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村建設的“版本升級”，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的“美麗蛻變”。近年來，新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)緊盯“和美鄉(xiāng)村”建設，以黨的建設為引領，在“富”上理思路，在“學”上找方法，在“樂”上下功夫、在“美”上做文章，全力打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，讓惠民社區(qū)逐步走上農、旅、養(yǎng)融合發(fā)展之路。
一、基本情況
惠民社區(qū)國土面積10.06平方公里，轄18個村民組821戶3846人。設黨總支部1個，黨支部3個，黨員69名，駐村干部3人。2021年以來，在新民鎮(zhèn)黨委的積極推動下，惠民社區(qū)依托地處烏江寨國際旅游渡假區(qū)東大門的地理優(yōu)勢，堅持“黨支部引領·村企社聯建”發(fā)展模式，從組織建設、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理著手，發(fā)展農旅融合產業(yè)。截至目前，已發(fā)展餐飲19家，民宿46家，產業(yè)實體項目7個，2024年實現集體經濟收入30萬元。
二、主要做法
（一）“以旅富農”興產業(yè)，實現“富在農家”。一是“旅游+務工”讓就業(yè)有保障。充分依托烏江寨旅游景區(qū)資源優(yōu)勢，由社區(qū)黨總支牽頭，與貴州貴耀旅游開發(fā)有限公司聯合搭建就業(yè)供求平臺，提供景區(qū)運營、景區(qū)講解、商品銷售等崗位，對有意向到景區(qū)就業(yè)的村民開展宣傳推薦，全面保障搬遷群眾就業(yè)穩(wěn)定。截至目前，已向烏江寨景區(qū)推薦就業(yè)人員163人。二是“旅游+經營”讓資源有價值。聚焦烏江寨景區(qū)發(fā)展模式，圍繞黔北民居獨有風格，建設璟橙民宿、山春里民宿、靚藝民宿、云庭民宿等項目，并利用社區(qū)閑置土地資源吸引第三方進駐打造商業(yè)長廊、餐飲接待中心等，社區(qū)占股20%，全面構建起以烏江寨景區(qū)為中心的經營發(fā)展格局。三是“旅游+生產”讓產品有銷路。以烏江寨游客為主要消費人群，結合本地辣椒、臘肉、香腸等特色農產品生產，全面建設田園觀光、農耕體驗、采摘垂釣、農墾生活于一體的綜合性產業(yè)項目。同時，建立鄉(xiāng)村振興服務站，推出農資農機器具代購、農產品銷售、代辦代繳等業(yè)務，通過“種”出田園好風景、“游”出鄉(xiāng)村慢生活，為群眾提供“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的高品質休閑旅游體驗。2024年以來，銷售農產品4670斤，價值8萬元左右，協(xié)助群眾銷售水果價值3萬元左右。
（二）“外引內育”強人才，實現“學在農家”。一是“突出發(fā)展”精準育。按照“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、組織認可”標準，充分挖掘致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人、農技“土”專家等，并按照產業(yè)發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)村建設等類型分類建立鄉(xiāng)土人才臺賬，采取“農學結合”分段培訓、“就地就近”實踐培訓、“田間地頭”指導培訓、“移動互聯”在線培訓等模式，針對不同群體實施多元型、差異化、訂單式培訓，精準提升鄉(xiāng)土人才的職業(yè)本領和創(chuàng)造活力。截至目前，社區(qū)共有根雕匠1人、篾匠2人、手工藝人1人、鄉(xiāng)村振興領軍人才1人。二是“突出需求”精準引。堅持“內挖潛力”與“外引人才”相結合，利用春節(jié)返鄉(xiāng)時節(jié)開展返鄉(xiāng)人才座談會，摸排有效人才信息并錄入人才儲備庫，通過建設惠民社區(qū)旅游民宿、研學基地等產業(yè)項目，吸引有意向的鄉(xiāng)土人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至目前，已發(fā)布招引信息22條，動員26名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是“突出效果”精準用。推行“人才＋支部＋基地”“鄉(xiāng)土人才＋產業(yè)”等模式，引導農村實用人才開辦種養(yǎng)殖合作社，發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農家樂等產業(yè)，并將返鄉(xiāng)務工創(chuàng)業(yè)人才、致富帶頭人等納入鄉(xiāng)村振興顧問團，通過“傳、幫、帶”將技術、經驗傳授給廣大群眾，形成讓眾人變“能人”，讓“能人”帶眾人的良好發(fā)展氛圍，帶領群眾共同致富。截至目前，累計培育成立農民專業(yè)合作社3家，特色農家樂12家。
（三）“三治融合”樹新風，實現“樂在農家”。一是活動多姿多彩。廣泛開展以社會公德、家庭美德、個人品德為內容的宣傳教育活動，選樹“文明家庭”“最美家庭”“身邊好人”等先進典型，充分發(fā)揮道德模范、身邊好人等榜樣模范的引領作用。2024年以來，共評選推薦“身邊好人”“最美家庭”4戶，結合傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀念日、公益日等節(jié)點，組織社區(qū)群眾開展文化娛樂、節(jié)日聯歡、典型評選等系列活動5次。二是治理有聲有色。聚焦德治、法治、自治“三治融合”，結合“紅星自治村民組”建設，組織村內想干事、能干事、會干事的黨員、村民組長等鄉(xiāng)土人才，成立紅星黨小組、管事組各2個，將約束農村婚喪事大操大辦、高額彩禮、酒席鋪張浪費等不良風氣寫入紅白理事會章程和村規(guī)民約，通過實施“村組事務大家議、村組治理大家抓、村組文明大家創(chuàng)、村組建設大家干”的共建共治模式，引導40余名黨員、1000余名群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。三是服務全心全意。以群眾需求為導向，按照專業(yè)化、適老化、惠民化、標準化服務標準，定期組織社區(qū)黨群服務中心工作人員到各村組、小區(qū)走訪，對來社區(qū)辦理業(yè)務行動不便或其他特殊群眾，提供代辦服務，推進辦事職能由“管理型”向“服務型”轉變，為群眾提供貼心服務。同時組織志愿服務隊常態(tài)化開展交通安全勸導、環(huán)境衛(wèi)生治理、老年人義診活動等志愿服務，2024年以來，開展志愿服務活動10次，幫助群眾解決急難愁盼4件。
（四）“內外兼修”靚鄉(xiāng)村，實現“美在農家”。一是強規(guī)劃。選派黨建指導員包村指導、督促“美在農家”建設工作，采取先易后難、梯次推進的方式，結合“紅星自治村民組”建設要求，結合實際、量力而行，讓“美在農家”理念、“兩改兩治理”好處家喻戶曉，入腦入心。二是補短板。針對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等農村公共服務弱項，推進鄉(xiāng)村道路、自來水、天然氣“戶戶通”以及數字網絡“村村通”，通過實施一系列工程，加快補齊農村基礎設施短板，提升公共服務水平，形成系統(tǒng)、完善、現代化的鄉(xiāng)村公共基礎設施體系，切實改善農民生產生活條件。三是優(yōu)環(huán)境。堅持“缺什么補什么”，聚焦改廁、改圈和農村生活垃圾、生活污水治理，深入推進農村人居環(huán)境整治，“減量化、資源化、無害化”治理垃圾，“分散化、小型化、生態(tài)化”治理污水，引導群眾利用房前屋后閑置土地，改造小果園、小菜園、小花園，確保農村畜禽圈舍改造、養(yǎng)殖污染治理取得明顯突破。2024年以來，完成新（改）建農村戶廁16戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率達100%，農村生活污水治理率達95%。
三、取得成效
（一）黨群“共商”描繪一張藍圖。惠民社區(qū)全面發(fā)揮基層黨組織引領作用，通過召集各村民組的黨員、教師、知名人士、群眾代表等，及時召開黨總支會議和村民代表大會，商討和美鄉(xiāng)村建設目標，在尊重各地文化底蘊、村莊現狀、村民意愿、產業(yè)布局的前提下，廣泛征求意見，明確建設重點，以點帶面，逐步推進和美鄉(xiāng)村建設。
（二）資金“共籌”破解發(fā)展難題。開展庭院美化建設，引導有威望的黨員、干部和知名人士成立惠民社區(qū)和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境理事會，整合上級補助項目資金30萬元和補助水泥40噸，由社區(qū)出資購買紅磚、沙子等建設用材，聯系在外鄉(xiāng)友出資出智、在家村民出工出力，共同建設小花園、小菜園、小果園，持續(xù)美化人居環(huán)境。
（三）環(huán)境“共治”激發(fā)群眾活力。堅持“群眾的事情群眾議，群眾的事情群眾辦”原則，圍繞“兩改兩治理”目標，組建以黨員、教師、群眾代表為成員的志愿服務隊，采取成員一對一、一對多的辦法包戶到人，定時間、定責任、定目標，全面開展清除雜樹雜草，打掃房前屋后環(huán)境衛(wèi)生等行動，對影響美觀的畜圈、老舊房屋采取拆除一批、維修加固一批，重建一批的做法，讓居住環(huán)境大為改觀。
（四）文明“共育”推動持續(xù)發(fā)展。以“紅星自治村民組”建設為契機，組織召開村民“圓桌話家常”，針對移風易俗、鄉(xiāng)風文明廣泛聽取收集共性意見建議，引導村民參與制定組規(guī)民約，將移風易俗具體化、明確化。同時設置道德紅黑榜和群眾積分制，定期公示，對違反組規(guī)民約的村民在組內公開通報，限期整改評定撤銷，切實增強村民自我監(jiān)督實效。
（五）成果“共享”實現和美目標。惠民社區(qū)通過和美鄉(xiāng)村建設，美化自家庭院和室內衛(wèi)生、清理自家房前屋后的雜草雜物和積存垃圾，木柴、農機具等物品堆放有序，推進了農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村產業(yè)振興，帶動了鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、庭院經濟等產業(yè)發(fā)展，讓農民群眾在家門口有活干、有錢賺，逐漸鼓起了錢袋子，過上了好日子。
新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)劉家院子民宿。（播州區(qū)委組織部供圖）
新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)的臘肉、香腸、豆豉、蜂蜜、高粱粑等農土特產品。（播州區(qū)委組織部供圖）
新民鎮(zhèn)惠民社區(qū)農土特產品到貴陽、遵義等地參加展銷會。（播州區(qū)委組織部供圖）
