全國政協常委、黑龍江省副省長孫東生。邵國良 攝
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。收官怎么收？重點是什么？今年兩會中，全國政協常委、黑龍江省副省長孫東生表示，脫貧攻堅已取得階段性成效，但要實現全面勝利，仍有一些困難和問題不容忽視。越到最后關頭，越要繃緊這根弦，始終堅持高質量完成脫貧攻堅任務，確保同步邁進小康路。
包扶責任不能摘 “扶上馬”后“送一程”
“目前看，雖然現在摘帽、出列無懸念，但只能說貧困群眾已經被‘扶上馬’，保持脫貧穩定并向致富邁進，還得盡心盡力再‘護送一程’。”孫東生委員說。
孫東生委員建議，打贏脫貧攻堅戰，包扶責任不能摘，長期堅持落實五級書記抓扶貧的責任制，堅持摘帽“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”，繼續動員和調動各級干部和資源全力攻堅，保持政策和人員的連續性、穩定性，不搞“數字”“政績”扶貧，不能有“松氣歇腳”“到站下車”的想法。進一步發揮好駐村工作隊和幫扶責任人兩支隊伍，堅持村脫貧出列不撤隊伍，打造“不走的工作隊”。在支持脫貧力度上，要圍繞剩余貧困人口抓“清零”，圍繞已脫貧人口抓“鞏固”，將工作重心由注重脫貧向脫貧與鞏固提升并重轉變，在項目、物資、資金等方面繼續支持不松勁，一如既往地幫助村里上項目、補短板。
脫貧產業要穩定，“授人以漁”抓根本
“有的地方在打造產業扶貧項目時，僅考慮三年脫貧攻堅時帶動貧困戶增收，長遠謀劃不足。”孫東生委員直言，物質幫扶“供一饑供不了百飽”，發展產業才是穩定脫貧的根本之策。
孫東生委員認為，要鞏固提升脫貧攻堅成果，產業扶貧應持之以恒。應找準產業鏈發展關鍵環節，做大做強提升核心競爭力，緊盯市場、緊盯需求，樹立品牌意識，不斷延伸精深加工鏈條，將產業鏈做長、做深、做強，促進三產有機融合。帶動更多農戶嵌入到產業發展中，讓農戶廣泛受益。
加大“互聯網”“大數據”應用力度。帶動農戶依托電商創業，采取多渠道、多模式的線上銷售，借助電商平臺、網絡直播等方式的影響力為農產品打開銷路。
吸引優秀的科技人才、管理人才、產品營銷人才到扶貧一線發揮作用，幫助貧困戶找產業、扶持發展。根據產業發展需要，精準制定培訓“菜單”，組織引導有需求的農戶及時參加培訓，提高致富本領。
扶持政策要接續，綜合保障兜好底
摘帽后，如何保持正常的總體穩定？孫東生委員認為，實現“兩不愁、三保障”，扶貧政策支撐很關鍵。他建議，財政專項扶貧資金投入要持續增長，加大涉農資金整合力度，提高使用效率和效益，與脫貧“清零”和鞏固提升脫貧成果的要求相匹配。
完善金融扶持政策，落實扶貧小額信貸，優化農業保險運作機制，由物化成本保險擴大到價格、收入保險，通過“保險＋期貨”的方式，進一步提升貧困戶抵御風險能力。
全面落實綜合社會保障政策。從全國情況看，在剩余約260萬貧困人口中，因病致貧、因殘致貧兩項合計占比較高。對此，要筑牢基本醫保、大病保險、疾病醫療補充保險、醫療救助和意外事故四道防線，使貧困人口住院個人自付比例控制在可承受范圍。對依靠開發式幫扶手段無法脫貧的，要全面落實低保、養老保險和特困人員救助供養、臨時救助供養等綜合社會保障政策，實現應保盡保，應兜盡兜。
鄉村集體要壯大，長遠發展靠“自治”
對于如何增強內生動力，鞏固脫貧成果、防止返貧，孫東生委員給出了三點建議：一是提高村級“兩委班子”治理能力，選好帶頭人，下大氣力抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，切實提升鄉村治理能力。二是壯大村級集體經濟實力，深化村級集體經濟產權制度改革，盤活“三資”，不斷發展壯大村級合作經濟組織，增強帶動和幫扶貧困群眾穩定增收的能力。三是對貧困群眾“扶志強智”，講好脫貧故事，激勵脫貧斗志，讓貧困群眾學有榜樣，追有目標，靠自力更生脫貧致富。
