團(tuán)子是一種以大米或糯米為主要漿料、以多種菜品為餡料的食品，在湘鄂兩省沿江的華容、監(jiān)利與洪湖等地區(qū)擁有廣泛受眾。截至2023年，華容現(xiàn)有團(tuán)子加工企業(yè)110家，打造行業(yè)品牌17個，年產(chǎn)團(tuán)子4000萬個左右，生產(chǎn)總值近億元，純利潤突破3000萬元，帶動就業(yè)人員近千人，人均年收入增加約2000元，團(tuán)子是華容縣重要的特色產(chǎn)業(yè)，也是一張文化名片。湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布的“華容團(tuán)子團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”于2023年2月20日起正式實施，為“行業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
眼下，華容團(tuán)子行業(yè)的困難，主要集中在市場準(zhǔn)入的規(guī)范程度不高、產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效益不強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)制構(gòu)建不足三個方面。
目前，華容縣內(nèi)許多企業(yè)，僅持有小作坊證，無法達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售的準(zhǔn)入門檻，難以滿足日益增長的線上需求。此外，華容團(tuán)子“食品生產(chǎn)許可證不到位”的堵點背后，體現(xiàn)的是行業(yè)體量不大、軟硬件水平不高、產(chǎn)業(yè)化程度不夠的現(xiàn)狀，短期表現(xiàn)為難以滿足發(fā)證部門對生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施等條件的硬性標(biāo)準(zhǔn)，長期來看則恐將錯失規(guī)模效益帶來的紅利。同時，華容團(tuán)子行業(yè)缺乏社會公共部門協(xié)調(diào)對接的統(tǒng)一代言“接口”，如行業(yè)聯(lián)合會、發(fā)言人、辦事處等機(jī)制；公共部門也就缺少對行業(yè)進(jìn)行政策規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、輿情互動等活動的高效抓手。
華容團(tuán)子不是大宗商品，而是關(guān)乎民生幸福感的關(guān)鍵小吃。解決問題既要靠市場力量倒逼，發(fā)揮資源配置的決定性作用，也需要政府支持引導(dǎo)為破局賦能，即由行業(yè)與政府雙方形成內(nèi)外合力進(jìn)行“供給側(cè)”改革，為華容團(tuán)子市場和產(chǎn)業(yè)交替發(fā)展壯大保駕護(hù)航，打通良性循環(huán)，形成內(nèi)生動力。
首先，就是權(quán)威部門提供“背書”。由縣政府牽頭，組織相關(guān)部門組成對接團(tuán)隊，加強與線上銷售平臺聯(lián)系，為華容團(tuán)子線上銷售創(chuàng)造良好條件，盡快推動證照辦理。針對行業(yè)中目前辦證進(jìn)度最快的正規(guī)資質(zhì)廠家，政府重點予以政策支持，加快推進(jìn)證照辦理落地。
其次，市場做大要帶動產(chǎn)業(yè)做強，應(yīng)持之以恒推進(jìn)華容團(tuán)子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，除了明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更要培育龍頭企業(yè)。支持實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)化企業(yè)扶持力度，推動團(tuán)子行業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”梯次發(fā)展，形成示范高地，為資源整合發(fā)揮龍頭帶動作用。
為推動整合“見利、見效”，政企雙方還應(yīng)重點做好降本增效、品牌建設(shè)、風(fēng)險控制等方面的問題。除通過規(guī)模化集中運營攤薄成本外，還可采取稅費優(yōu)惠、政策補貼、異地生產(chǎn)等方式降低原料、運輸成本，打造“華容團(tuán)子”品牌航母，通過申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、展銷會競獎等手段提升品牌含金量，樹立底線思維，推動行業(yè)不斷提高規(guī)范化、自動化水平，力爭實施更高規(guī)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
湖南省華容縣章華鎮(zhèn)栗樹村黨總支書記助理 周長江
