村民在襄垣縣富陽工業(yè)園區(qū)大黃莊村梨子種植基地忙采摘。
圖為沁源縣全景。
日前，記者在山西省長治市壺關縣程莊村采訪時，聽到一則故事：一天黃昏，村里的老黨員程全有走進村委會辦公室，拽起第一書記李鵬飛就往家里走，邊走邊說，“韭菜餃子快出鍋了，就等你了。”
程全有與李鵬飛的感情為何這般深？李鵬飛解密道，得益于長治市推行的“三步四循環(huán)”工作法。
何謂“三步四循環(huán)”，長治市委組織部副部長張文具體介紹說，第一步，每季度第1個月召開支委會，村委會向村黨支部報告工作，共商村務；第二步，每季度第2個月，召開支委會，村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告工作，共解難題。第三步，每季度第3個月，召開支部黨員大會，對村“兩委”工作進行民主評議，共議發(fā)展。如此，一年四個季度，四次循環(huán)。
因為“三步四循環(huán)”工作法，程莊村發(fā)生了明顯變化，過去村支部開會門可羅雀，現在支部吹哨黨員報到。黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強了，百姓的口袋越來越鼓、臉上的笑容越來越多。老百姓打心眼里感謝黨組織帶頭人。
制度導入，醫(yī)治渙散痼疾
“三步四循環(huán)”工作法，是長治市整頓基層黨組織軟弱渙散的路徑探索。
屯留縣常金村，曾經10年沒有發(fā)展一名黨員，9年黨員沒過組織生活……黨員學習上松懈、宗旨意識淡薄，導致作風懶散、行為失范。
黨內生活松一分，黨員隊伍散一片；黨內生活嚴一尺，黨員干部強一丈。長治市委常委、組織部長姚遜深有感觸地說：“我們從堅持好、加強好、創(chuàng)新好‘三會一課’出發(fā)，以制度建設為抓手，推進‘三步四循環(huán)’工作法，確保基層黨組織活動正常開展。”
張文說，之所以將村委會向村黨支部報告工作、村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告工作、黨員民主評議村兩委，作為“三會一課”的規(guī)定動作，目的是讓黨組織活動與群眾利益有更大的關聯度，使基層黨建與群眾的獲得感密切相關，夯實基層黨建的群眾基礎。
沁源縣委常委、組織部長王宇紅認為，“三步四循環(huán)”工作法，為農村黨組織活動提供了路徑圖、流程表、明白賬，有效發(fā)揮了黨建對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的引領帶動作用。
如今，“三步四循環(huán)”工作法已納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核內容。“過去農村黨員參加組織活動的不足30％，現在除打工不在家的，正常參會的黨員超過八成。”長治市委組織部有關人士說，參加“三會一課”，已經成為基層黨員干部的行為自覺。
完善提高，增強剛性約束
組織生活規(guī)范化、常態(tài)化之后，還有哪些地方可以完善提高？帶著這個問題，長治市委組織部深入基層調研，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成了10項配套制度。
沁縣南里鄉(xiāng)唐村黨員韓鵬飛，帶頭建起大棚，但遇到資金、人手等困難，一度不想干了。“可共產黨員戶的牌子在家門口掛著呢，得給大家?guī)€好頭！”在責任感的驅使下，他咬牙堅持了下來，如今大棚每年能掙兩三萬元，他還手把手給貧困戶傳授種植技術。韓鵬飛的堅持，得益于10項配套制度中的“黨員亮身份”制度。10項配套制度還包括黨小組會征求意見落實決議制度、上級黨委確定會議議題制度、上級黨委監(jiān)督會議制度、職能部門列席會議協(xié)調研判制度、“三務公開日”制度等。
王宇紅認為，10項制度讓“三步四循環(huán)”工作法更加豐滿。以上級黨委確定會議議題制度為例，主要幫助把關村里的議題設置，強化針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確了“四個不上會”，即沒有經過支部研究的、沒有征求黨員意見的、沒有征求村民代表意見的、沒有經過村兩委充分醞釀的議題不上會。
黎城縣黎侯鎮(zhèn)巖南村村主任韓保紅說，“以前村黨支部、村委會溝通少，現在大家的規(guī)矩意識強了，村委會是在黨支部領導下開展工作，工作更融洽，更好推進了。”
健全的制度如利劍高懸，倒逼基層干部按規(guī)矩辦事。“現在每季度都要以評樹優(yōu)、亮短促改。干不好，老百姓是要戳脊梁骨的，我可丟不起這個臉。”屯留縣常金村書記陳輝芳說。
組織強了，變化看得見摸得著
在“三步四循環(huán)”的推動下，一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟，長治市農村基層組織弱化、虛化、邊緣化問題得到扭轉，由此帶來的改變看得見摸得著。
沁源縣中峪鄉(xiāng)龍頭村原是集體經濟薄弱村，一條沁河把該村分割成5個自然村，群眾出行不便。“三步四循環(huán)”工作法實施以來，村黨支部向鄉(xiāng)黨委提出了架橋、發(fā)展旅游的思路。鄉(xiāng)黨委經可行性調研后，為龍頭村爭取到項目資金150萬元，用于做活“水”文章。不久，順利架起了連心橋，種植1200畝油菜花，配套建設了榨油廠，并在龍頭村舉辦旅游節(jié)。兩年下來，龍頭村的面子、里子煥然一新，村民在旅游業(yè)中找到了新飯碗。
去年以來，沁源縣交口鄉(xiāng)通過黨建引領，實現由亂到治，產業(yè)由疲轉興。全鄉(xiāng)529戶1370人全部脫貧，22個村全部實現集體經濟破零。沁河鎮(zhèn)趙寨村在推進“三步四循環(huán)”時找出24個問題，縣里派了一位年輕干部任村書記，明確了小雜糧加工、肉牛養(yǎng)殖、打造紅色文化教育基地的發(fā)展思路，同時規(guī)范村級活動場所建設，服務群眾水平提升了一大截。
去年，長治所有行政村集體經濟實現“破零”，其中收入5萬元以上的達到67%，預計今年村集體經濟年收入5萬元以上的村達到80％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設水平全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公生活條件得到全面改善。
