大同市靈丘縣紅石塄鄉下車河村俯瞰。 （大同市委組織部供圖）
山西省太原市晉源區姚村鎮黨建辦掛牌成立的第一天，33歲的常務副主任韓尚乾面對自己14人的團隊，有點激動。過去，她是鎮上的組織委員，負責11個村的黨員管理、黨費收繳，常常“跑斷腿也管不全”。幾個月過去了，現在黨建辦團隊分工明確：組織崗盯考核、宣傳崗抓學習、紀檢崗督作風。
姚村鎮的變化不是個例。至2024年8月底，山西在全省1061個鄉鎮全部單獨設立黨建辦，隨后全省推行鄉鎮黨建辦規范化、實體化運行，一支年輕化、專業化的黨建“鐵軍”出現在鄉村大地。
破局：從一個人到一個團隊
“成立黨建辦，難的不是掛牌，而是讓人明白這不只是‘又一塊牌子’。”大同市云州區周士莊鎮黨委書記翟云說。
變革從“牌子整合”開始，但絕不是“物理拼接”。在山西各鄉鎮“五辦一站兩中心”的架構中，黨建辦規劃得雖晚，但建得快、效果好。
人怎么來？山西多個市委組織部組建工作組，對黨建辦人員配置“鄉鄉過”“人人過”，并要求縣委組織部建立黨建辦工作人員提級管理機制。
實效很快顯現。過去，很多鄉鎮組織委員最頭疼的是“跑不完的村，填不完的表”，黨建辦成立后，包村機制將黨建辦成員嵌入網格，每月下發任務清單，很多過去干不了、干不完的事，現在不僅能干完而且還能干得好。
“以前家里有事根本不敢請假，生怕離開了我就不能運轉。”韓尚乾說，她現在感覺工作輕松很多。
從大同到呂梁，從晉中到太原，多位鄉鎮組織委員表示，這種“輕松”不是工作量減少，而是現在流程更清晰、遇事處處有幫襯。
一位“老組工”告訴記者，過去縣一級組織部門交辦鄉鎮組織委員任務，常常說兩句話：第一句交代任務是什么，第二句交代回去記得立刻跟書記匯報。有了黨建辦，現在完全不同了。
“通過鄉鎮黨建辦，我們把基層黨建工作的落點從一個人拓展到一個團隊。”山西省委組織部有關處室負責同志表示，有了機構，但是基層編制和人員都沒有額外增加。
這場改革直指基層黨建的核心痛點。過去“黨建是個筐”，黨建在不忙時“重要”、做起來“次要”、忙起來“不要”。而現在，這個“筐”里裝進了專職隊伍、專項經費和長效機制。
“將鄉鎮黨建辦建設作為基層黨建重大牽引性工作，是黨的治理體系現代化的一個重要組成，也是推進黨的建設偉大工程的具體抓手。”山西省委組織部有關負責同志說。
賦能：不是“我轉一手”，而是“統籌協調”
在山西，上上下下有一個共識，即黨建辦是基層減負增能的載體。“鄉村干部過去很多時候是用自己的威信威望在做工作，抓黨建辦就是要賦能村干部，鄉鎮黨建辦抓好了，基層組織建設質量就會迎來一個很大的提高。”山西省委組織部有關負責同志對記者說。
“最近我們交辦鄉鎮黨建辦兩件事，一是摸底呂梁地區的新經濟組織，7000多家，順利完成。二是根據‘五定’（定位、定網格、定職責、定員、定酬）要求摸清村莊情況，核定村干部職數和報酬，并將村莊分成5類，差異化發放工資。”呂梁市委組織部副部長陳龍說，這兩件事工作量極大，多虧了鄉鎮黨建辦牽頭落實。“放在以前，這么快完成任務，想都不敢想。”
大同市云岡區口泉鄉黨建辦主任王福壽翻開一個藍色文件夾，里面是一份村級組織運轉經費差異化分配表。全鄉31個村被劃分為5檔，經費差距不小。“黨建辦牽頭考核，拿考核數據說話。”
“推動統籌和賦能，首先要認識到黨建工作絕不只是黨建辦一個部門的事。”大同市委組織部組織二科科長白鑫說，為此要在業務培訓上擴面，探索輪崗交流機制，推動黨建辦與其他辦公室干部交流輪崗，實現“黨建業務融合干，千斤重擔也能擔”的良好局面。
賦能，不僅僅是“統”與“考”。比如，呂梁汾陽市陽城鎮成立青年人才黨支部，6月將100多名大學畢業生的組織關系統一轉回，2名年輕人已經回村工作，這是給引才賦能。比如，大同市云崗區口泉鄉黨建辦編制履職事項清單，刪除微信工作群33個只留5個，并深化拓展破解“小馬拉大車”問題成果，這是減負賦能。大同市云州區周士莊鎮黨建辦下到18個村指導貫徹落實中央八項規定精神學習教育和流動黨員管理，這是學習賦能。此外，山西多地依托鄉鎮黨建辦的辛勤工作，認真核實鎮村基本情況和基層干部工作量等，省財政新增投入7.6億元，作為鄉鎮干部補貼和村級組織運轉經費，此為待遇賦能。
一句話，鄉鎮黨建辦已經成為基層治理的關鍵樞紐和賦能中心。
“各地側重干什么、怎么干，鄉鎮黨建辦的具體崗位怎么設置，省里不定統一標準，鼓勵各地大膽探索。”山西省委組織部有關處室負責同志表示。
大同市委組織部副部長趙奇楠表示，堅持實事求是，甚至一鄉一策，給予了鄉鎮充分的自主探索空間。
效應：黨建辦進了村，百姓心貼更緊
“黨建辦來之后，我作為黨委書記，更覺得‘不是一個人在戰斗了’，幫手多了。”太原市陽曲縣泥屯鎮黨委書記李永蓮感嘆。
泥屯鎮伽東村以前是個窮村，鎮黨建辦組建后幫助村里整合力量，成立強村公司，升級提檔“一米菜地”，村集體經濟大幅增長。“以前包村干部等力量各自為政、不好調度，現在他們也成了黨建辦的腿、眼、手。”泥屯鎮黨建辦主任金鑫說，黨建辦進村，沒有另起爐灶，而是要讓組織動起來、機制順下去、人心聚起來。
“不抓產業，振興就是空話。”太原市晉源區姚村鎮黨委書記溫小強態度堅決。今年，該鎮黨建辦指導11個村用好資源，打造“杜里坪紅色研學”“西邵蔬菜基地”等模式，帶動村民和村集體增收。
大同市新榮區西村鄉黨建辦在鄉黨委的領導下，推出“集體經濟十萬振興計劃”，并在采煤沉陷區集中安置小區建立村黨支部、物業公司、居民代表參加的事務共商機制，協調各方利益，深受群眾歡迎。
大同市靈丘縣落水河鄉門頭西莊、新莊、南莊、上堡等4個村在鄉黨建辦指導下開展黨建聯建，4個村書記從競爭對手變為發展戰友，村集體經濟各增長2倍。
如果說制度建設是“骨架”，那么黨建辦的工作團隊，就是能否落地的“筋肉”。
在呂梁汾陽市冀村鎮，黨建辦主任張淑芳每周都要和小伙伴們走村入戶，這個團隊只有10來個人，但全鎮17個村，從黨員教育、組織換屆、產業對接，到新業態領域的黨建試點，黨建辦都不能忽略。過去黨建工作就像打地鼠，哪個問題冒頭就解決哪個，現在能系統謀劃如何讓工作更出彩。
“黨建辦是培養干部的‘黃埔軍校’。”郭莉茹這樣形容自己的成長經歷。作為上海大學畢業的選調生，她先在姚村鎮西邵村任副書記，2024年9月擔任姚村鎮黨建辦專職副主任。“現在要統籌多條線工作，壓力大但成長更快。”她說。
年輕干部也面臨現實困惑，一些鄉鎮組織委員坦言，既要懂黨建業務，又要會群眾工作，確實感覺有本領恐慌。
為此，山西各級組織部門加大培訓力度。6月4日到6日，山西省鄉鎮（街道）黨建辦骨干培訓班開班，邀請中央組織部相關處室負責同志，對全省9100多名黨建辦主任、副主任及專職工作人員開展穿透式、全覆蓋培訓，省委組織部相關處室負責同志走上講臺講業務、解疑惑，回應了黨建辦工作干什么、為什么、怎么干，讓學員直呼解渴。
本報記者 陳炳山 周靜文
通訊員 李向陽 趙志良 吳杰 白鑫
