水利廳干部在涼山州美姑縣開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查。劉強(qiáng)?攝
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幫扶
來回近3個小時的山路，讓熊志軍有點(diǎn)吃不消。“到山上基本沒有路，稍不注意就會被身邊的植被劃傷。”熊志軍伸出雙手，露出尚未愈合的傷口。
熊志軍是省都江堰東風(fēng)渠管理處新都站副主任工程師。6月4日是他來到?jīng)錾街萜崭窨h的第4天。短短幾天時間，讓曾經(jīng)在甘孜州德格縣當(dāng)過2年駐村干部的熊志軍感受到了涼山工作的艱辛。
近日，為進(jìn)一步幫扶涼山州做好農(nóng)村飲水安全管理工作，全省160名水利系統(tǒng)技術(shù)干部被選派到7個未摘帽深度貧困縣，開展農(nóng)村飲水安全“管理補(bǔ)短”駐村幫扶工作。
A
再派精兵強(qiáng)將
解決飲水安全問題，當(dāng)前進(jìn)入沖刺階段
“你們一來，我們的隊(duì)伍力量更加充實(shí)了！”6月1日晚9點(diǎn)，一場“碰頭會”在普格縣水利局會議室舉行，看到又有10名省都江堰東風(fēng)渠管理處的同事前來馳援，省水利科學(xué)院副院長李樹友的高興溢于言表。
今年3月上旬，水利廳派出“11＋1”支督戰(zhàn)專班共75名同志，到?jīng)錾街?1個深度貧困縣開展農(nóng)村飲水安全督戰(zhàn)工作。省水利科學(xué)院組建的督戰(zhàn)專班負(fù)責(zé)普格縣,一直駐點(diǎn)開展工作。
不只是普格縣，6月以來，美姑、布拖、金陽等7個未摘帽貧困縣陸續(xù)迎來了“增援力量”——共計(jì)160名水利系統(tǒng)技術(shù)干部。
既然前期已派出督戰(zhàn)專班，為何水利廳此時又選派160人增援？
按照中央和省委省政府部署，6月底前要全面穩(wěn)定解決貧困人口的飲水安全問題，當(dāng)前已進(jìn)入最后沖刺的總決戰(zhàn)階段。水利廳在前期調(diào)研基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)還存在的多方面問題中，已建成工程運(yùn)行管理問題尤為突出。
“運(yùn)行管理問題不解決，農(nóng)村飲水工程難以持續(xù)正常運(yùn)行，脫貧攻堅(jiān)成果難以持續(xù)鞏固。另一方面，加強(qiáng)管理和科學(xué)調(diào)度，能提升農(nóng)村飲水工程的保障能力和貧困戶飲水安全的達(dá)標(biāo)水平，減少農(nóng)村飲水安全的風(fēng)險隱患。”水利廳廳長胡云表示，突出解決好管理薄弱的問題，符合7個深度貧困縣當(dāng)前實(shí)際。
B
“手把手”教學(xué)
“水費(fèi)不在多，但必須要有”，才能長效管理
160名干部被分成80個幫扶小組，前往160個農(nóng)村飲水安全管理薄弱的貧困村。
熊志軍和同樣來自省都江堰東風(fēng)渠管理處的蔡力分到了一個小組，主要負(fù)責(zé)幫扶普格縣文坪鄉(xiāng)麻窩凼和沙鍋坪兩個村子。
“你們這些管道裸露在外邊，雨季遇到落石很容易砸壞。另外，也存在一些管道亂拉亂建的問題，這都給你們后期的管理埋下隱患。”6月4日，熊志軍和蔡力在對麻窩凼村農(nóng)村飲水安全的保障情況調(diào)查后，特意找來該村上四組組長吉古俄苦，把發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋。
這處飲水工程是2016年建好的，僅向全組34戶村民收取每年15元的管理費(fèi)。熊志軍提出要開展計(jì)量用水，適當(dāng)收取水費(fèi)。“管理支出沒有來源，長效管理無法保證，群眾對工程不愛惜，沒有節(jié)水意識。水費(fèi)不在多，但必須要有。”
隨后，熊志軍和同事對村組干部就管道維養(yǎng)、水體消毒和水費(fèi)收繳等突出問題進(jìn)行了“手把手”教學(xué)。
“熊主任給我們的建議很實(shí)用，可操作性強(qiáng)。”麻窩凼村5組組長阿金子冬說。
幾天時間里，熊志軍和蔡力對貧困村飲水安全“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象體會最為深刻。“農(nóng)村飲水安全工程素有‘三分建、七分管’的說法，如果這種現(xiàn)象不能改變，即使工程建得再好都不可能長久發(fā)揮效益。”熊志軍直言。
C
問題整改清零
幫助制定完善管理辦法，促進(jìn)責(zé)任下沉到村
水利廳為此次幫扶行動定下目標(biāo)任務(wù)——6月30日前，幫扶村的運(yùn)行管理薄弱問題得到基本解決，不出現(xiàn)“管理型”缺水問題。
目標(biāo)任務(wù)明確后，具體怎么實(shí)施？
農(nóng)村飲水安全管理“三項(xiàng)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”已經(jīng)全面建立，但這些制度很多還停留在縣級層面，縣級出臺的供水工程運(yùn)行管理辦法、水價收繳方案，沒有完全落實(shí)下去。
“我們給幫扶人員提出了幾個工作抓手，首先是抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。”水利廳副廳長李勇藺表示，幫扶人員要促進(jìn)農(nóng)村飲水管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會延伸。
幫扶小組到村后，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要制定或完善運(yùn)行管理辦法。
運(yùn)行管理到位的標(biāo)志是什么？李勇藺表示，首先要有人管，管理人員要具備起碼的管理能力；其次要按制度來管，管理制度既要符合規(guī)程規(guī)范及工程設(shè)計(jì)要求，又要接地氣、實(shí)用、管用；再次是管理責(zé)任要明確，有約束力，同時要有激勵機(jī)制，讓管理人愿意管、責(zé)任心強(qiáng)。
各幫扶小組按照“清工程、抓管理、促整改”的要求，抓緊梳理問題，開展問題整改清零，解決存在的隱患。“當(dāng)前，水利系統(tǒng)已在涼山部署有水利部、水利廳以及州縣水利部門的幫扶力量，力度空前，一定能啃下這塊脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)‘硬骨頭’。”水利廳脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
