臨川區(qū)通過在村黨組織書記的選拔、管理、考核和激勵四個方面，大力實施村書記主任“一肩挑”，確保村黨組織書記“用得準、立得住、干得好、留得下”，在助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出領頭羊和頂梁柱作用。
江西省撫州市臨川區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)有行政村345個，有黨總支186個、黨支部542個，黨員22722人。隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興步伐的逐漸加快，村級黨組織負責人在農(nóng)村工作中發(fā)揮的作用越來越重要。為確保村黨組織書記在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“主心骨”“領頭羊”和“頂梁柱”作用，近年來，臨川區(qū)大力實施“領頭雁”工程，全力推進村書記主任“一肩挑”，從村黨組織書記的選拔、管理、考核和激勵等方面做到“四個確保”，力求村黨組織書記“用得準、立得住、干得好、留得下”，確保“一肩挑”黨組織書記過得硬。
嚴格選拔確保用得準。突出政治標準，把政治合格作為村書記主任“一肩挑”工作的第一準則。區(qū)委組織部參與到村黨組織書記動議、聯(lián)審、考察（考核）、任前談話、備案全過程，所有新選拔的村黨組織書記全部經(jīng)過區(qū)級聯(lián)審、報區(qū)委組織部備案，同時由區(qū)委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起對擬任人選進行考察，形成考察材料，把好黨組織負責人“最后一道關卡”。所有“一肩挑”人員相應職務任免嚴格按照有關要求依法依規(guī)進行操作，做到程序準確規(guī)范，自2019年以來，全區(qū)依法依規(guī)實行村黨組織書記、村主任“一肩挑”人數(shù)由2018年換屆時的13人提高到332人，比例由3.77%提高到96.23%，村黨組織書記的公信力得到大大提升。
嚴格管理確保立得住。抓住經(jīng)常，出臺《臨川區(qū)村干部管理辦法》，按照管理辦法月月進行評比、季季進行督導。通過一月一評比的形式，做到任務清單細化、責任落實明確化、工作實效具體化，明確任務、傳導壓力、壓實責任，進一步增強了村書記主動抓工作的責任感；同時通過每季度的黨建巡察，及時發(fā)現(xiàn)和匯總存在的問題和不足，對照問題梳理匯總，因鎮(zhèn)、因村下發(fā)整改督辦單，要求制定整改清單，限期整改，并在下一次督導中專項檢查上一次督導過程中發(fā)現(xiàn)問題整改情況，有效治理了工作拖沓、敷衍了事情況，提升村黨組織書記抓落實能力，2019年全區(qū)共下發(fā)督辦單24份，督辦問題落實200余個。管住日常，結合村干部管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，制定出臺了《臨川區(qū)村干部行為規(guī)范“負責清單”》，從政治、組織、工作、群眾、廉潔、生活等六大方面，列出村干部“不能為、不可為”的負面清單40條，促使村（居）干部不能任性、不敢任性，主動做到“底線不可逾越、紅線不可觸碰”。
嚴格考核確保干得好。制定了選派干部試用期制度和任期目標考核制度，要求村黨組織書記在工作中要達到“記好一本民情日志、辦好一件民生實事、選準一條致富門路、建好一個文明新村、健全一套管理機制、帶好一支隊伍”的“六個一”工作目標，并對工作目標完成情況進行跟蹤督促，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村一定范圍內(nèi)進行公示、調(diào)度，實行動態(tài)管理。結合當年工作實際，調(diào)整考核比重，將環(huán)境衛(wèi)生整治、拆臨拆違、脫貧攻堅、村集體經(jīng)濟等重點工作納入到2019年目標考核管理之中，對于村集體經(jīng)濟未達到5萬元以上的村黨組織書記，要求一律不得評為優(yōu)秀，通過對村黨組織書記能力的嚴格考核，全區(qū)345個行政村全部完成了村辦公司注冊，經(jīng)營性收入超5萬元的行政村共321個，占93.04%，農(nóng)村呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。
政策激勵確保留得下。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部兼任村黨組織書記人員，除每月另行發(fā)放一定的工作補助外，在年度考核方面優(yōu)先考慮，在生活上幫助他們解決家庭上、工作中遇到的困難，為他們安心工作創(chuàng)造條件。根據(jù)不同年齡段和任村黨組織年限的長短，認真研究制定“三方面人員”遴選和事業(yè)單位定向選拔政策，在政治上關心關愛基層一線干部，打破村黨組織書記晉升瓶頸，通過各類選拔考試，全區(qū)共有11人選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導干部崗位，6名選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部崗位，進一步激發(fā)了基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情，激勵了基層干部積極作為、勇爭先鋒。
