8月7日，丹江口市土關(guān)埡鎮(zhèn)。四方山村支部書記朱超握著稿紙上臺述職，心情忐忑。
他參加的是全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧月度考核，將對11個村打分、排名。5月份月考，四方山村名列第三，6月是第二，這次能否再進一步？不久，結(jié)果公布：四方山村拿了冠軍！一片恭喜聲中，朱超與身旁的駐村幫扶干部錢功銀擊掌相慶。
類似的場景，已是第6次出現(xiàn)。作為丹江口市第一批4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，土關(guān)埡鎮(zhèn)從2018年2月開始實施精準(zhǔn)扶貧村級月考。6月，這項考核機制在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，194個村的村兩委班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點干部和駐村扶貧工作隊，一起投入這場轟轟烈烈的扶貧競賽。
思路：“模擬考”參照國檢
放在半年前，朱超怎么也想不到能拿冠軍。四方山村是土關(guān)埡鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)最薄弱的村，全村525戶1904人，貧困戶占了259戶966人。2017年全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧年度考核，四方山村排名墊底，當(dāng)時第三方測評，找出400多條問題。
整改清單一大摞，朱超翻開一看，都是些小問題：貧困戶信息更新不及時、干部入戶走訪覆蓋率低了幾個百分點、入戶路修建進度遲緩等，平時沒在意，“誰知道看得這么細(xì)、這么嚴(yán)呢？”
但是，更嚴(yán)格的考核還在后面。
丹江口是國家級貧困縣(市)，有貧困人口9.81萬人。根據(jù)十堰市統(tǒng)一部署，該市將于2018年底整體脫貧“摘帽”。“年底就要迎接省級、國家級檢查驗收，標(biāo)準(zhǔn)只會更嚴(yán)！”丹江口市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市每月脫貧攻堅綜合督查，發(fā)現(xiàn)各種“小問題”依然存在：有些易遷戶住進新房，老房子還沒拆，有些村子的扶貧茶園缺少管護，扶貧戶信息更新不及時……
丹江口市委組織部決定，探索開展以“述精準(zhǔn)扶貧、述基層黨建、述信訪維穩(wěn)，開展談心談話”為主要內(nèi)容的“三述一談”村支部書記精準(zhǔn)扶貧工作月述月評活動，被村干部稱作“月考”。“問題及早發(fā)現(xiàn)、盡快解決，避免越積越多。同時，對基層黨組織傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，充分發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加速推進脫貧攻堅。”該負(fù)責(zé)人道出了初衷。
2018年2月，蒿坪鎮(zhèn)、鹽池河鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)、土關(guān)埡鎮(zhèn)率先試點。作為考核實施主體，各鎮(zhèn)黨委對考核內(nèi)容、評分細(xì)則擁有自主權(quán)，但考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：嚴(yán)格參照精準(zhǔn)扶貧“國檢”，堅決從嚴(yán)。“月考是模擬考試，模擬標(biāo)準(zhǔn)就是‘國檢’”。
4個月后，村級月考在全市推廣。月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定任務(wù)清單，明確工作進度、要求和完成時限。月底，組建專班到各村實地測評，組織村支部書記就當(dāng)月工作述職。綜合兩方面得分，對各村排名并進行通報，下發(fā)整改清單。對排名第一的村，授予“流動紅旗”，每名村干部當(dāng)月績效工資增加500元。排名墊底的村，村支書、駐村工作隊隊長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點干部上臺表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)黨委到村開展談心談話，幫助整改提升。對半年內(nèi)3次、一年內(nèi)4次排名墊底的村，村支部書記免職。
收效：“指揮棒”凝聚合力
2018年2月。聽說鎮(zhèn)里要搞“月考”時，朱超幾宿沒睡好，跟錢功銀再三合計，又請鎮(zhèn)黨委、政府把脈，最終決定雙管齊下：一是抓村民增收，二是抓問題整改。
四方山村成立全市第一家村級務(wù)工協(xié)會，200多名在外打工的村民參加，加強交流、分享信息。錢功銀是市經(jīng)信局干部，利用單位資源，幫助協(xié)會組織了兩次就業(yè)培訓(xùn)，將6家企業(yè)請到村里，提供120個就業(yè)崗位，26名村民應(yīng)聘成功。同時，發(fā)展400畝花椒種植基地，讓貧困戶在家門口掙錢。
村民收入增加了，村干部的工作也好做了。“把任務(wù)分解到人，實行銷號作業(yè)。”朱超說，400多個問題大部分整改到位，但也暴露出一些新問題，“拿了第一，壓力更大，不敢懈怠。”
知恥后勇，力求上進，土關(guān)埡村是另一個典型。該村是集鎮(zhèn)村，基礎(chǔ)好，卻在2月份的月考中排名墊底。鎮(zhèn)黨委班子到村部座談，使出激將法：“下次月考，能進前六不？”駐村工作隊長孫福江“騰”一下站起來：“咱要搞就搞第一！”從那天起，村干部和駐村工作隊員每天一早碰頭分工，晚上開會總結(jié)，一個問題一個問題整改。3月、4月和5月，土關(guān)埡村月考三連冠。
有個村，駐有5支扶貧工作隊。以前，大家各有各的想法，力量分散。如今，有了月考這根“指揮棒”，工作重點明確，步調(diào)統(tǒng)一。“萬一排名墊底，村支書和駐村工作隊長都要上臺檢討。現(xiàn)在真是心往一處想，形成合力。”一名村干部說。
浪河鎮(zhèn)代灣村在2月、5月和6月的月考中3次排名墊底，按照考核規(guī)定，原村支部書記喻洪平被免職，鎮(zhèn)駐點干部和駐村扶貧干部被約談問責(zé)。“我們的考核是動真格的。”浪河鎮(zhèn)黨委書記謝志勇介紹，雖經(jīng)談心談話，但喻洪平不能改變作風(fēng)、改進工作方法，問題整改遲遲不能到位，“現(xiàn)在，所有干部都感受到空前壓力，你追我趕的競爭氛圍徹底形成。”
期許：“練兵場”錘煉干部
朱泉是名90后大學(xué)生村官，6月份開始擔(dān)任土關(guān)埡鎮(zhèn)金竹園村支部書記。剛上任時，小伙子有點茫然，“工作千頭萬緒，不知道從哪兒做起。”拿到考評表和任務(wù)清單以后，他松了一口氣，“就像考試前老師給劃了重點，照著表，一項一項工作去推進，不會走彎路，效率高。”
對于月考，小伙子也產(chǎn)生了一些想法，比如考核能否更嚴(yán)格、打分差距能否拉得更開？“就拿農(nóng)村環(huán)境整治來說，考評組應(yīng)以暗訪、抽查為主，不能光去看示范點。”
許多村干部都有類似思考。有人提出，各村情況不同，基礎(chǔ)有強有弱，制定考核細(xì)則時需考慮公平性；還有人提出，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個考核專班，尺度不一。
“有意見是好事，說明大家都在認(rèn)真對待。”丹江口市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于考評細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以動態(tài)調(diào)整，不斷深化、優(yōu)化。浪河鎮(zhèn)2月份第一次月考，只設(shè)置了5個大項，到6月份，已細(xì)化為15個小項。丁家營鎮(zhèn)的考評表設(shè)有加分項，包括貧困勞動力新增就業(yè)和工作創(chuàng)新等內(nèi)容，分值5分，引導(dǎo)各村“跳起來摘桃子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只安排一個考核組，“一把尺子量到底”。
該負(fù)責(zé)人說：“村干部能力普遍提升，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把考核制度精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓月考模式更有生命力。”
如今，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評表和任務(wù)清單漸漸變成“規(guī)定動作”，各村往往主動加量，做一些“自選動作”。土關(guān)埡鎮(zhèn)黨委書記林廷銳講了一個故事：有個村，2011年建成的移民安置點里，亂搭濫蓋問題嚴(yán)重，多次整改，收效甚微。實行月考后，村干部一周內(nèi)拆掉違章建筑，清理道路，村里面貌煥然一新。“拆違并不是考核內(nèi)容，但這個村主動做了，這種作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變值得點贊。”林廷銳說。
這也是丹江口市委組織部的期許：月考不僅僅是一場競賽，更是錘煉干部作風(fēng)、提升干部能力的練兵場。“我們不提倡為考核而考核。把工作做實做好，得分和排名自然就能上去。”該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
